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《曲阜市志》优秀志稿选登·市联社
作者:孔宪方    发布于:2016-06-01 17:28:40    文字:【】【】【

第十篇 商贸

第三章 供销合作社联合社

第一节   供销社体制改革

  供销合作社的体制改革始于1983年,到1990年前,全市供销社系统基本形成以主任(厂长、经理)任期目标责任制为主导,以门店“三包”和岗位责任制为基础,以租赁经营为补充的经营承包责任制体制。1991年,曲阜市供销合作社联合社(以下简称“市联社”)又以“四放开”为主体进一步深化改革,即在人事、经营、商品、体制等四个方面放开搞活。1993年,结合政府机构改革,市联社率先对机关人事进行改革,取消棉麻公司行政管理职能,将该公司22名工作人员全部充实到市属企业;市联社机关由原12个科室连同棉麻公司6个科室,合并为4个办公室,即:党委行政办公室、企业管理办公室、纪检审计办公室和棉麻办公室,机关人员由原来46人精简到30人,下放企业16人;供销社14个直属企业在“四放开”基础上进一步完善承包经营责任制;12个基层供销社实行“租壳卖瓤”改革,即把供销社门店这个“壳”租给供销社职工,把其中商品这个“瓤”一次性作价卖给租壳者,使供销社经营完全推向市场。

  1995年,中共中央、国务院发出《关于深化供销合作社改革的决定》,这是供销社发展史上一个纲领性文件。根据文件精神,市联社制定《关于进一步深化供销社体制改革和发展农村合作经济组织等实施方案》,报经市政府批准后全面实施。围绕着真心把供销社办成农民合作经济组织这个中心,在为“三农”服务前提下,转换经营机制,调整产业结构。第二棉花加工厂新上较大规模纸箱生产项目,实现首个棉花企业的转产。同时,改革了系统内农资流通体制,合并原经营公司(具体那些公司),组成“曲阜市农业生产资料总公司”。

  1996年,山东省人民政府出台《关于依托供销社发展农村专业合作社的通知》【鲁政发(199685号文件】,按照文件精神,市联社把发展农村专业合作社作为工作重点,于当年10月份依托南辛供销社,创办全市第一个农村专业合作社---尼山渔业专业合作社。随后按照“重点发展、以点带面、注重实效、逐步推开”的原则,依托有关基层供销社先后领办和自办蔬菜、林果、大蒜等6个专业合作社。1997年,根据市政府(1997)第82号“会议纪要”精神,第一棉花加工厂部分职工带资产划转给山东天幕集团。1998年,改革的重点进入依法破产重组、依法保护供销社现有资产。首先,对所属企业在依法破产基础上,重组或改制成完全自主经营、自负盈亏的股份合作制企业,14个直属企业于2000年底全面完成;其次,对11个基层供销合作社依法破产重组,坚持合作制原则,分别召开第一次社员代表大会,吸收一定比例农民代表参加,民主选举产生新一届基层供销社理事会和监事会,到2002年初全部组建完毕,从体制上摆脱了计划经济模式,成为自主经营、自负盈亏、自我管理、自我发展的合作经济组织。2002年,市联社根据中华全国供销总社三届三次理事会上提出“四项改造”要求,在改造重组基层供销社的基础上,把组织、指导、协调、发展和服务于农民合作经济组织,促进农业产业化经营作为新形势下供销社的重要职能。通过导入合作制、完善组织、提供服务等手段,促进全市发展各类农村合作经济组织80多个,参加农户1.5万多户,带动农户近10万余户,涉及种养、加工、运销、农资、服务等领域,涌现了中药材协会、葡萄协会、农资合作社、面粉加工合作社、草莓合作社等具有代表性的合作经济组织。20027月,山东省发展农村合作经济组织(现场)会议在曲阜召开,中央财经领导小组、中央农村工作领导小组、国务院政策研究室以及省市领导和专家出席会议并讲话。

  2003年,市联社机关经费纳入财政管理,机关工作人员纳入事业单位编制。

  2006年,市联社全面部署“一个网络、两个平台”三项任务,通过抓龙头、建网络、促服务,构筑农村现代流通服务体系。到2009年,已在全市8个乡镇驻地建设1000平方米以上生活日用品超市10处,改造便民小超市36个,全市12个乡镇390个行政村搭建起“市级配送中心+镇级直营店+村级加盟店”生活日用品销售网络;与此同时,市联社在农产品经营和大田作物服务创新实现突破,先后在全市建起千亩樱桃、千亩大蒜、千亩山药等10余个示范基地,创办、领办各类农民合作经济组织26个,围绕农业产业化重点龙头企业建立优质小麦种植基地17.9万亩。2010年,市联社注册成立“曲阜市农村合作经济组织联合会”,成员专业合作社34个。2011年,组建供销社系统第一个资金互助社——圣鲁源资金互助合作社。2013年,市联社荣获“济宁市供销社综合考核特等奖”;同年10月,全国供销合作社基层工作会议现场观摩会在曲阜召开,曲阜市联社深化体制改革的工作经验推向全国。2014年,曲阜市被山东省人民政府列为供销社综合改革试点。

  2015年,市联社重点在五个方面进行改革提升。体制机制创新。市联社及其基层社登记注册镇域联合社15家,领办农民专业合作社140余家,参与服务和协办农民专业合作社300余家,占全市农民合作社总数65%;共培育“中国50佳合作社”、“全国供销社系统农民专业合作社示范社”、“山东省政府农民专业合作社示范社”、“山东省供销社系统农民专业合作社示范社”、“济宁市政府农民专业合作社示范社”等各级示范合作社9家。社村共建。按照市委组织部和市联社联合印发的《关于实施“党建带社建社村共建”工程的意见》的文件精神,全市社村共建村达到78个,社村兼职干部150余人;共建服务中心80余个,农产品基地40余个,超市80余个;增加村集体收入250余万元。四个新体系。庄稼医院服务体系,在全市先后成立了稼医院专业合作社及12个镇街庄稼医院分院,初步构建起农作物植保服务体系;农机作业服务体系,市联社购置、整合各类农业机械198台套,大型智能配肥机3套,配肥终端6个,土壤检测设备3套,服务土地面积33万亩;新型农民素质培训体系,实施农民素质提升工程,共培训农民6600人次;农产品经营服务体系,依托龙头公司发展无公害农产品基地,在陵城等6个镇街发展优质小麦基地17.9万亩,实现了加工增值和农超对接。节水灌溉项目。根据“省政府关于支持济宁市建设粮食高产创建示范方专题会议纪要”要求,市联社作为项目建设法人,承担组织与管理职能,在曲阜市实施粮食高产创建示范方节水灌溉工程,工程分两期,总投资1亿元;到2015年底,实施一期工程投资5000万元,涉及时庄街道、姚村镇和吴村镇13个村庄,工程覆盖面积24102.7亩,其中耕地面积21697.3亩。农村现代流通服务。市联社投资600万元重点完成吴村车站村、小雪供销社和姚村供销社为农服务中心建设,已投入运营的8家信用互助专业合作社有社员67户,其中出资社员67户,固定资产788万元,年平均经营收入3680万元;发展电商推广员151名。

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