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《曲阜市志》优秀志稿选登·老龄办
作者:管理员    发布于:2016-06-07 17:40:37    文字:【】【】【

第五章 老龄事业

第一节 机构

  19882月,曲阜市设立市老龄问题委员会办公室(以下简称市老龄办),为属于市委工作机构;各乡镇(街)相继成立老龄问题委员会,市老龄办要求各村(居)建立农村老年人协会。198911月,更名为老龄委员会办公室。199410月,设立关心下一代工作委员会办公室,与老龄办合署办公。20014月,曲阜市老龄委员会更名为曲阜市老龄工作委员会办公室。2002年4月,市级机构改革,老龄委员会不再作为行政机构,调整为正科级全额拨款事业单位。200411月,关心下一代工作委员会办公室调整为共青团曲阜市委管理。2015年,曲阜市老龄工作委员会办公室现为正科级事业单位(参照公务法管理),具体职责为综合协调全市老龄工作,统筹规划老龄事业发展,监督检查老年法规贯彻落实,维护老年人合法权益等工作。

第二节 老龄管理

  制订老龄事业发展规划。向市委、市政府提出综合解决老龄问题和发展老龄事业的意见和建议是老龄办的一项重要职责。1988年,市老龄办制定《曲阜市老年事业发展规划(1988-1990)》。1996年,制订《曲阜市老年事业“九五”规划》。200120062011年分别制订《曲阜市老龄事业“十五”发展规划》《曲阜市老龄事业“十一五”发展规划》《曲阜市老龄事业“十二五”发展规划》。

  调查研究。1991年至2005年,市老龄办共组织调查10余次,其中,专门调查8次。1994年,市老龄办对老年人生活基本情况进行了调查,撰写调查报告《曲阜市老年人生活基本情况调查》。1997年、1999年两次调查了全市老年人基本情况,分别撰写调查报告《曲阜市老年人基本情况》。2000年,对全市农村老龄工作和养老状况进行了调查,撰写调查报告《全市农村老龄工作和养老状况情况》。2001年,对全市农村老年人养老状况进行了调查,撰写调查报告《曲阜市农村老年人养老状况》。2003年,对城区老年人基本情况进行了调查,撰写调查报告《城区老年人基本情况》。2005年,对全市农村抗战前困难老党员、建国前困难老干部、三中全会前困难老党员和建国前女支前模范人数进行调查统计。

  养老保障。为发挥家庭养老的作用,市老龄办分别在1993年和2005年两次专门组织推行家庭赡养协议书制度,将赡养义务具体化,在协议书中明确规定赡养的具体内容和标准。截止2005年,全市共签订家庭赡养协议书9.6万份,签订率达到95%以上。从1991年开始,市老龄办配合有关部门积极推行农村社会养老保险,取得显著成效。截止2005年,全市参保农民达27万人,基金滚存结余8600多万元,有2.4万农民领取养老金。

  落实老年人优待政策。1996年,国家《老年人权益保障法》颁布实施;1999年,《山东省老年人权益保障条例》《山东省老年人优待老年人规定》也相继颁布实施,对老年人享受的优待政策进行了明确规定。每年,由市老龄办向市人大申请,对贯彻落实老年人优待政策情况进行督导检查。1999年,《山东省优待老年人规定》明确规定为70岁以上老年人减免“三提五统”,为60岁以上老年人免除“义务工、劳动积累工”。19992002年,全市共为70岁以上老年人累计减免“三提五统”1210余万元,为60岁以上老年人累计免除“义务工、劳动积累工”820余万元。2002年,山东省下发《关于农村税费改革实施方案》,明确规定“70岁以上老年人,免征新增农业税及附加、不承担出资义务、免缴乡村公益事业金”“凡税费改革前不承担‘三提五统’的,改革后也不缴纳乡村公益事业金”,所有农村老年人都不承担村级兴办集体公益事业筹劳义务。市老龄办按照山东省老龄办《关于认真贯彻执行省农村税费改革方案,做好落实减免老年人税费政策工作的通知》积极落实相关政策。20022006年,曲阜市为70岁以上老年人免除新增农业税及附加,金额达1075余万元;为60岁以上老年人免缴乡村公益事业金,金额达640余万元,免除出资出劳义务,金额达98余万元。201010月,市老龄办落实6070周岁以上老年人半价优惠、70岁以上老年人免费乘坐城区公交车政策。201212月,曲阜市落实90周岁以上老年人免收基本火化费的优惠政策。20156月,曲阜市进一步扩大优惠范围,开始实行65周岁以上老年人免费乘坐城区公交车政策。

  1999年,《山东省优待老年人规定》颁布后,市老龄办积极落实关于老年人优惠游览景区政策。自1999年开始,曲阜市“三孔”景区等主要景点,对持有《山东省老年人优待证》的6070周岁老年人实行半价游览景区、70周岁以上老年人免费游览景区的优惠政策。2014年,新修订的《山东省老年人权益保障条例》《山东省优待老年人规定》规定,65周岁以上老年人免费游览景区。曲阜市在执行该政策基础上,开始实行60岁以上曲阜市籍老年人可以免费游览曲阜市内所有景区。

  老年人法律援助和服务。构建老年人法律服务体系,向老年人提供法律咨询和法律援助。2004年,市老龄办会同市司法局成立了老年人法律援助站,市老龄办同市法院进行协调,落实了70岁以上老年人减免诉讼费的政策,到2015年,共司法救助或法律援助老年人326人次,减免老年人诉讼费7700元。

  老年人优待证发放。1999年,《山东省老年人权益保障条例》《山东省老年人优待规定》规定,各县(市)区为60周岁以上老年人办理老年人优待证。20036月,山东省老龄办下发《山东省老年人优待证发放暂行办法》,对全省老年人优待证进行规范,统一样式,并规定由地市级老龄办办理老年人优待证。2014年,新修订的《山东省老年人权益保障条例》《山东省老年人优待规定》,取消了老年人优待证工本费,并改由各县(市)区老龄办办理。199920036月,曲阜市共发放旧版老年人优待证7万余本。20036月至2015年底,曲阜市共发放新版老年人优待证11万余本。

  高龄补贴制度。根据新修订《山东省老年人权益保障条例》《山东省优待老年人规定》,经市政府办公会议通过,曲阜市从201212月起开始实施8089周岁以上老年人高龄补贴制度。凡是户籍地在曲阜本地,户籍年龄满80-89周岁老年人,均可享受每月20元补贴;9099周岁老年人享受每月50元高龄补贴,由济宁市财政负担;100周岁以上老年人享受省级补贴每月200元、济宁市级每月100元、曲阜市级补贴每月100元政策。20122015年,曲阜市8089周岁高龄补贴累计发放人次15.6万余人,累计发放金额1000万余元。

  银龄安康工程。2009年,山东省老龄办和中国人寿保险公司山东分公司联合下发《关于开展老年人意外伤害保险办理工作的通知》,统称为“银龄安康工程”。该通知要求在全省范围为5080周岁老年人根据自愿原则办理意外伤害保险。曲阜市“银龄安康工程”由市老龄办和中国人寿保险公司曲阜支公司共同承担。20092015年,曲阜市累计参保7.2万人次,累计支付赔款220万余元。

第三节 老龄活动

  老年节。1990年,联合国大会通过决议,从1991年开始,每年101日为“国际老年人日”。1991年,曲阜市开展第一个国际老人节庆祝活动。从1991年开始,曲阜市开始每年在“九九”重阳节举办老人节庆祝活动。19912008年,由市委办公室下发通知,对全市老人节庆祝活动进行安排部署。19912005年,在老人节当天,由市分管领导电话讲话,为全市老年人庆祝节日。老人节期间,市委、市政府主要领导都会对全市敬老院、高龄老人及贫困老人,进行走访慰问,送上慰问金和慰问品。19912004年老人节期间,市委、市政府都会召开老人节庆祝大会及表彰会议。20062010年在老人节期间,曲阜市连续五年开展“孔子故里敬老宴”活动。2013年,新修订《老年人权益保障法》将农历99日定为“老年节”。各镇(街)、市直各部门及单位都会在每年老年节期间举办庆祝、走访活动。

  “老年法”宣传月。1996年,《老年人权益保障法》颁布后,在当年10月份开展了老年法律法规宣传月活动。2000年,市委、市政府下发通知,转发了市老龄委《关于宣传贯彻〈山东省老年人权益保障条例〉的意见》。200010月,市老龄委在全市副科级以上领导干部中开展了老年法律法规知识测验活动。2013年,新修订《老年人权益保障法》颁实施后,山东省老龄办下发通知将每年10月定为“老年法宣传月”。在“老年法宣传月”活动中,市老龄办与广播、电视、网络等主流媒体合作开展“老年法”专题宣传活动。向全市各镇(街)及市直有关部门赠送“老年法”法律单行本。各镇(街)、市直有关部门设置宣传牌、宣传栏、宣传标语,村(居)在村内张贴“老年法”宣传画、粉刷“老年法”宣传标语,开辟“老年法”宣传一条街。

  老龄表彰。1988年,市老龄办成立后,曲阜市设立全市敬老好儿女金榜奖、老有所为奉献奖、老龄工作先进个人和先进集体表彰项目。由市委、市政府表彰,每5年表彰一次。19942009年,共表彰5次。2012年,曲阜市设立孔子故里百佳孝星和十佳孝星标兵表彰项目,由市委、市政府表彰,每年表彰一次。20122015年,共举办了4届。2015年,曲阜市在大沂河广场设立孝星墙。

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